29/10/2005
  
El Ejecutivo tramita el expediente de consolidación de empleo en la Ciudad Autónoma a pesar de la advertencia legal efectuada por Coalición por Melilla
 
Miguel Gómez Bernardi
 
   El plan de empleo integral para los Recursos Humanos de la Ciudad Autónoma afecta a más de 94 puestos de trabajos de plazas temporales o interinas que se convertirán en plazas fijas, en un corto espacio de tiempo, si se culmina el proceso. Es, por tanto, un tema sensible por la repercusión social que tiene y, quizás por ello, no ha existido excesiva polémica al respecto, salvo algún que otro combate dialéctico, entre representantes sindicales, atribuyéndose el éxito de la buena marcha de las negociaciones con la Administración local hasta llegar a la firma del acuerdo, que se produjo el pasado 29 de septiembre. Sin embargo, la culminación del proceso depende de la resolución a la advertencia legal que ha efectuado Coalición por Melilla, después de abstenerse en la votación que se realizó en la reunión de la Comisión de Administraciones Públicas mediante la cual se aprobó el citado plan.
 
   Comenzamos a conocer la existencia de las conversaciones entre Administración y sindicatos a finales de julio (ver Sur del 27/7/05), cuando el consejero Miguel Marín declaró que "es una medida justa e importante, no sólo desde el punto de vista laboral sino también social y familiar, por la tranquilidad que llevará a muchas familias" y añadió que «ésta es una de las medidas más importantes que en política laboral puede llevar a cabo un Gobierno».
 
  Días después, el secretario de Organización de UGT-Ayuntamiento, Antonio Fernández, criticó a la Consejería de Administraciones Públicas por no incluir en el citado plan a los profesores temporales de Aulas para Mayores por no haber sido contratados antes de diciembre de 1999 (ver Sur del 05/08/2005).
 
  El 29/09/2005 representantes de los sindicatos y de la Administración firmaban el Plan Integral de Recursos Humanos de la Ciudad Autónoma que, según el diario Sur del 30/09/2005, "entre otras actuaciones que contempla la firma, se incluye la consolidación de empleo de cien trabajadores públicos con contratos laborales anteriores al 31 de diciembre de 1999". Las manifestaciones del consejero Marín después de la firma del acuerdo se recogieron en los informativos de la Cadena Cope en Melilla (escuchar), en las que se mostraba satisfecho del éxito obtenido por cuanto afecta a la estabilidad de unas cien familias.
 
Los méritos de unos y de otros
 
  El 10/09/2005, en los informativos de Radio Nacional de España, el secretario de Organización de UGT-Ayuntamiento, Antonio Fernández, mostró también su satisfacción por la firma del acuerdo y felicitó a todas las partes que habían intervenido en las negociaciones. Al día siguiente, el diario Sur, informaba también que Fernández había anunciado que el procedimiento de consolidación se realizará a través de un concurso que "es el sistema por el que siempre ha abogado UGT". Las declaraciones de Fernández tuvieron réplica días después a través de la noticia aparecida en el diario Sur del 07/10/2005, en la que se recogía que el responsable de CSIF, Francisco Gómez, declaró que fue su sindicato -"y no precisamente UGT, que mantiene un enfrentamiento casi permanente con la Administración autonómica"- el que propuso que el procedimiento a utilizar fuese el concurso y no la oposición, "lo que ha permitido que estos trabajadores saliesen beneficiados". En definitiva, en esos días asistimos a un debate dialéctivo sobre los méritos de cada uno de los intervinientes en las negociaciones para conseguir la forma del proceso.
 
  El 10/10/2005 se celebró una Comisión de Administraciones Públicas en la que no hubo problemas durante la votación sobre el expediente del plan de consolidación. Al terminar la reunión, la diputada local de Coalición por Melilla, Jadu Driss, se dio cuenta de que en la documentación faltaba el informe favorable de la Consejería de Hacienda, requisito indispensable para el trámite del citado plan. Por ello, al día siguiente de la reunión, presentó un escrito [1] en el que, además de reseñar la citada falta, se señala que "debería existir un informe objetivo" de la Secretaría Técnica de Administraciones Públicas sobre la legalidad del procedimiento seguido que, anteriormente, ya había solicitado.

   El 24/10/2005 la "Memoria Justificativa de la necesidad de elaboración de un Plan de los Recursos Humanos de la CAM y el Acuerdo Administración-Sindicatos" se lleva, nuevamente, a la Comisión de Administraciones Públicas y sale aprobada con los votos a favor de los representantes de los grupos de Partido Popular y del Partido Socialista de Melilla-PSOE y la abstención de Coalición por Melilla. Pero, la consolidación de los empleos que afectan a más de 94 familias es un tema sensible que puede perjudicar políticamente a Coalición por Melilla y, quizá por ello o porque tienen serias dudas legales, los diputados locales de este partido, Jadu Driss y Abdelhamid Mohamed, dejan constancia de los argumentos justificativos del sentido de su voto en un escrito [2] registrado, el 25 de octubre pasado, en la Secretaría Técnica de la Comisión de Administraciones Públicas, en el que señalan que "la oposición y el concurso-oposición debería ser el procedimiento para la cobertura de las plazas de cualquier Administración". También en el escrito los diputados realizan una advertencia legal y enumeran una serie de argumentos que están copiados en la columna de la derecha de esta página.
 
   Hasta aquí la información pública de que se dispone del procedimiento que todavía no está culminado y que el pasado viernes trató el Ejecutivo local en su reunión del Consejo de Gobierno.
 
   El tema, pues, no está cerrado.
Referencias
 
[1] Escrito de la diputada local de CpM, Khaddouja Driss Mohamed Ben Abdel Lah, de 11 de octubre de 2005:
  
  "... / ... pregunté por dicho informe y se me aseguró por parte de la Viceconsejera y la Dírectora General que estaba hecho y que se le había pasado incluirlo en el expediente, comprometiéndose a enviárnoslo antes de finalizada la mañana y se procedió a su votación con la certeza de que ese informe existia.
 
 
... / ...
 
2. Recibido el informe de intervención se comprueba que está fechado el mismo día de la celebración de la Comisión y que seguramente se ha elaborado con posterioridad a la aprobación por parte de la Comisión de Administraciones Públicas y a petición de la que suscribe.

3. Insisto en que el procedimiento para la tramitación de este Plan de Empleo no está suficientemente arqumentado en la memoria y debería existir un informe objetivo de la Secretaría técnica que ya he solicitado en la Comisión verbalmente..."
 
[2] "Escrito de los diputados de CpM, Khaddouja Driss Mohamed Ben Abdel Lah y Abdelhamid Mohamed Hammú, del 25 de octubre de 2005, n‰ 4.789:
 
 
  "Aplaudimos todas las iniciativas que supongan reducir el índice de temporalidad en el sector público pero siempre que se ajusten a la legalidad vigente y a que prime la transparencia en todas las actuaciones que se desarrollen en la Consejería. La oposición y el concurso-oposición debería ser el procedimiento para la cobertura de las plazas de cualquier Administración.
   Lo que se aprueba es la Memoria Justificativa de la necesidad de elaboración de un Plan de los Recursos Humanos de la CAM y el Acuerdo Administración -Sindicatos.
  El sentido del voto de nuestro Grupo Parlamentario es la Abstención por los siguientes motivos:
 
• Porque un Acuerdo Sindicatos-Administración no puede modificar la fecha que se especifica el RD 121/2005 de 4 de febrero, y que consta en el Informe de la Secretaría Técnica.
• Porque la reclasificación no está reglamentada ni justificada en el Informe de la Secretaría Técnica.
• Porque no queda claro que no suponga un aumento del gasto la reclasificación de los Grupos D al C. Y en este sentido creemos que hace falta una norma de rango de ley como se ha hecho en otras Comunidades Autónomas para ello.
• Porque en la reclasificación profesional no se aclara qué va a pasar con los funcionarios que no posean la titulación requerida para pertenecer al Grupo C y si eso va a crear malestar e incluso precedente en cuanto a los demás que pertenecen a otras escalas de la Administración Local.
• Porque el Informe de la Secretaría Técnica no aclara más que en el apartado C y D, el respeto a la legalidad vigente. Y no se pronuncia sobre la legalidad del procedimiento que sería lo deseable.
• Porque la consolidación es un medida excepcional que sólo pueden hacerse una vez y la Ciudad Autónoma ya pasó un proceso de consolidación de empleo temporal que finalizó en el año 1999.
"
 
 
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