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El Ejecutivo local, en la reunión ordinaria
del Consejo de Gobierno del pasado cinco de agosto, acordó
dejar sin efecto el carácter temporal, de tres meses de duración
prorrogables, de los convenios publicitarios que mantiene con las
empresas de los medios de comunicación de ámbito local,
así como decidió ampliar el número de beneficiarios
con la inclusión de dos empresas más, la que gestiona
la emisora de radio de la Cadena COPE en Melilla y la del portal
digital Meliya.com (soporte
documental).
Los convenios publicitarios con las empresas de los
medios de comunicación en Melilla se mantienen desde comienzos
de esta década. De hecho se iniciaron de forma verbal en
la etapa de gobierno de Mustafa Hamed Moh "Aberchan" (CpM)
como presidente de la Ciudad Autónoma y con José Megías
Aznar como consejero de Presidencia, Economía y Hacienda.
Ya con Juan José Imbroda (PP) como presidente
de la Ciudad Autónoma, después de la moción
de censura a Mustafa Aberchan (17 de julio de 2000), el tema de
los convenios publicitarios comenzó a ser polémico
por cuanto el Ejecutivo local no aportó públicamente
en momento alguno datos sobre su existencia, siendo el presidente
del Partido Independiente de Melilla, Enrique Palacios, quien en
más ocasiones demandara explicaciones al ejecutivo de Imbroda.
En una de sus comparecencias públicas Palacios mostró
uno de los contratos en el que se especificaba, en la cláusula
quinta, que: "El presente convenio tendrá una duración
de tres meses prorrogables hasta un máximo de treinta y seis
meses y siempre por el mismo periodo de duración trimestral.
No obstante ello, será prorrogado automáticamente
si no es denunciado con, al menos quince días de antelación
por cualquiera de las partes". Asimismo, en cláusula
sexta se detallaba el periodo de vigencia. "El presente
convenio se extinguirá por caducidad, por finalización
del periodo previsto de duración de tres meses o cualquiera
de sus prórrogas y en todo caso hasta el máximo previsto
de tres años conforme la cláusula anterior o por incumplimiento
del mismo". Por último, en su cláusula séptima,
el citado contrato fijaba que: "El presente convenio entrará
en vigor a partir del día 1 de enero de 2002".(soporte
documental)
Racionalización del gasto
El tres de mayo 2004, cuarenta días antes de
las Elecciones Locales y Autonómicas, el Ejecutivo Local,
en base a una propuesta de la Presidencia, "en función
de una mejor racionalización del gasto y una mayor rentabilidad
social" decidió "dar conocimiento de todos
los convenios que, con carácter trimestral con posibilidad
de prórroga, existen con todas las empresas locales de medios
de comunicación (ver anexo 1). Medida esta del convenio con
todas las empresas locales que es muy acertada en tanto en cuanto
se produce una igualdad de oportunidades para todos y un equitativo
reparto del gasto entre ellas, a lo que había que añadir
la ausencia de métodos de favoritismo que corromperían
la libertad e imparcialidad de los medios de comunicación".
También se señalaba en el acuerdo del Ejecutivo que
"no obstante lo anterior y en la consideración de
la posibilidad de renovación trimestral de cada uno de ellos,
y para que también esta partida de gastos tenga un oportuno
análisis en profundidad, se acuerda que el límite
de renovaciones, si se hicieran, sea el 31 de diciembre de 2004,
para lo que será necesario preparar antes de esa fecha las
pertinentes propuestas con nuevos convenios". (soporte
documental)
Sin embargo, hasta el 22 de abril de 2005, más
de un trimestre después del límite de renovaciones
establecido, el Consejo de Gobierno no volvió a tratar este
tema. Esa mañana, fuera del Orden del Día y previa
declaración de urgencia, aprobó la siguiente propuesta
del consejero de Presidencia y Gobernación: "debido
a que cuestiones técnicas y funcionales han imposibilitado
la renovación de las Convenios de Colaboración firmados
entre la Ciudad Autónoma de Melilla y varios medios de comunicación
locales previstos para el segundo trimestre de 2005 se propone a
este Consejo de Gobierno la prórroga de las mismos por un
periodo de tres meses en condiciones idénticas a las actuales
y a la espera de la formalización de los nuevos Convenios
para el segundo semestre de este año".
Tras este acuerdo de prórroga no existe
novedad informativa hasta la reunión del Ejecutivo que hemos
citado al comienzo del artículo, la celebrada el pasado cinco
de agosto, en la que aprueba "dejar sin efecto el número
2 del epígrafe del citado acuerdo de 3 de mayo de 2004",
texto que hemos citado antes y recordamos: "No obstante
lo anterior y en la consideración de la posibilidad de renovación
trimestral de cada uno de ellos, y para que también esta
partida de gastos tenga un oportuno análisis en profundidad,
se acuerda que el límite de renovaciones, si se hicieran,
sea el 31 de diciembre de 2004, para lo que será necesario
preparar antes de esa fecha las pertinentes propuestas con nuevos
convenios". Según se entiende de este nuevo
acuerdo del Ejecutivo se suprime la fecha del límite de renovaciones
establecido y no se informa de una nueva.
El reparto
En párrafos precedentes, en donde hemos
hecho mención al acuerdo del Consejo de Gobierno del tres
de mayo de 2004, en el que se justificó la existencia de
los convenios, se cita el "anexo 1" como comprobante del
reparto del gasto, éste es el siguiente con las cantidades
trimestrales estipuladas que hoy siguen vigentes:
- Diario Melilla
Hoy: 81.136,62 € (Prensa de Melilla, S.A.)
- Diario El
Faro de Melilla: 72.121,44 € (Editores del Estrecho, S.L.)
- Diario El
Telegrama de Melilla: 72.121,44 € (El Telegrama de Melilla,
S.A.)
- Cadena SER:
54.091 € (Delegación en Melilla de esta empresa de Unión
Radio)
- Onda Cero:
54.091 €€ (Relacionada con Rusadir Media, S.L.)
- Diario SUR:
45.045.54 € (La Edición Melilla está relacionada
con Rusadir Media, S.L.)
Con el acuerdo tomado el cinco de agosto, se añade
dos nuevos medios de comunicación:
- Cadena COPE
en Melilla: 36.000 € (Relacionada con Rusadir Media, S.L.)
- Meliya.com:
9.000 € (Ciudad Media, S.L.)
Asimismo, fuera de este apartado pero relacionado
con estas empresas de información, el Ejecutivo local reconoció
en el acta de la citada reunión del tres de mayo de de 2004
que: "Independientemente de lo anterior reflejamos aquí
el hecho de que en los medios de comunicación de mayor
audiencia se suelen encargar publicidades extraordinarias de los
grandes eventos como la Semana Náutica, Semana Santa, Feria,
Promociones Turísticas y otros". Estos especiales,
según se nos ha comentado, pueden llegar a sumar, en algunos
casos, unos setenta y dos mil euros anuales por empresa.
La suma del gasto
Con la inclusión de estos dos últimos
medios de comunicación, la Ciudad Autónoma cubre ya
la totalidad de las empresas privadas dedicadas a la comunicación
en Melilla. No obstante, cabe destacar que la Ciudad Autónoma
también tiene suscrito un convenio de colaboración
con la Agencia EFE, S.A., desde finales de la década de los
noventa, que en su última renovación, del 22/04/2005,
se estipula en un importe de 166.101,46 euros anuales.
También tenía firmado la Ciudad Autónoma
un convenio con el Ente Público RTV, en materia de Televisión,
que el Ejecutivo decidió anular el 22/04/2005 "una
vez comprobado que los objetivos contemplados en el acuerdo no satisfacen
las actuales necesidades de difusión de la imagen de la ciudad
de Melilla", a pesar de que los actuales directivos del
ente público de la etapa de Gobierno socialista habían
pedido la renovación hasta el año 2008. El caso es
que el convenio fue suscrito el 28 de mayo de 2002, mediante el
cual "RTVE aseguraba a través de TVE la presencia
de la actualidad de Melilla en los Informativos Territoriales, en
los Telediarios y en los Programas de emisión nacional de
TVE y la Ciudad Autónoma contribuía económicamente
en los gastos de producciòn y emisión de los programas
citados". Esta contribución a los gastos reseñados
fue tasada en la cantidad de 185.000 euros al año y el plazo
de vigencia del citado convenio era anual prorrogable. No obstante
fue renovándose hasta el 13 de febrero de 2004 sin ningún
problema y sin variación en el tratamiento dado. Cabe recordar
que, para la prestación del servicio de cobertura informativa,
RTVE contrató a una productora local que nunca había
tenido experiencia como tal, en la que trabajó como redactora
la hoy viceconsejera del Gobierno Imbroda, Kati Muriel. A pesar
de no renovarse el convenio de colaboraciòn con RTVE, sin
embargo sí continua el acuerdo en materia de radio por cuanto
la emisora de Radio Nacional de España en Melilla tiene sus
instalaciones en un edificio de titularidad municipal (Emvismesa),
en la calle Alto de la Vía.
Por último, cierra el espectro de medios
de comunicación en la ciudad la emisora de televisión
TVM gestionada por la sociedad pública Información
Municipal, S.A. (INMUSA) cuyo consejo de administración está
controlado por el grupo parlamentario del Ejecutivo, Unión
del Pueblo Melillense-Partido Popular (UPM-PP), que dispone de la
mayoría absoluta. Los presupuestos de INMUSA correspondientes
al Ejercicio de 2005 ascienden a 1.558.985 de euros (aprobados en
el Consejo de Administración del 14/12/2004), cantidad que
es sufragada por los Presupuestos Generales de la Ciudad Autónoma,
dentro del Capítulo IV de sus cuentas, en concepto de subvención
a la explotación.
En definitiva, el gasto de la Ciudad Autónoma
en materia de comunicación (al margen de campañas
de las diferentes consejerías, empresas y fundaciones públicas)
supera los tres millones de euros al año y, a partir de ahora,
sin fecha "límite de renovaciones" establecida.
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